1 – Liminaire
Cet essai de panorama des FSL1 en France s’appuie sur l’audioconférence qui s’est tenue le 9 juillet 2010 lors de l’université d’été de la solidarité internationale du CRID avec 14 FSL représentés. Des éléments connus par ailleurs le complètent autant que possible. Le document-trame ainsi obtenu doit être pris comme un chantier collectif permanent au sein du réseau de facilitation de FSL.
2 – Panorama des FSL en France
En ne considérant que les évènements FSL s’étant déroulés depuis 2008, il y a aujourd’hui plus d’une quarantaine de FSL se situant dans le prolongement de la charte de Porto Alegre. A ces FSL 2 3, il convient d’ajouter plus d’une dizaine de localisations où se sont déroulés des activités FSL en prise avec le processus FSM (participation à la semaine d’action globale de 2008, aussi appelée FSM décentré, et/ou à l’opération Belém étendu)4. Soit au total plus d’une cinquantaine de localisations couvrant 18 des 22 régions métropolitaines (17 régions en s’en tenant aux FSL « dûment » constitués).
La géographie5 de ces forums locaux est très variable : du forum régional (« FSM en Provence », Limousin, Pays Basque Nord) jusqu’au forum de petites localités (Serquigny/Bernay, Gisors) ou de quartier (Ménilmontant) en passant par le forum départemental (Alpes Maritimes, Côte d’Or, Haute Savoie, Maine et Loire, Morbihan, Oise, Puy de Dôme, Var, Yonne), le forum de « pays » (Cornouaille, Hauts Cantons de l’Hérault, Monts du Lyonnais, Pays de Montbéliard) et le « classique » forum de ville. Si la dénomination reflète en général la portée, il est des forums au nom plus « poétique » : Forum des Villages (Monts du Lyonnais), Octobre Verre (Moselle), Trois Rivières (Vaison la Romaine), Larz’Als (Saverne et Bouxwiller).
La dimension environnementale du forum social est proclamée dans son appellation par le Maine et Loire (« forum social et environnemental »). La ruralité est affichée par Octobre Verre, le Forum des Villages et Montreuil/Bellay (Maine et Loire).
Il est intéressant de noter que deux entités (« Le monde n’est pas une marchandise » à Nantes, Larz’Als en Alsace) fonctionnent comme des forums sociaux sans porter
1 On appellera Forum Social Local (FSL) tout forum d’échelle inférieure au national (du quartier à la région).
2 Il existe environ 10% de FSL en plus de cette bonne quarantaine de FSL, mais ces derniers ne sont pas conformes à la Charte de Porto Alegre (présence effective de partis politiques et/ou déclaration finale au nom du FSL).
3 L’existence de quelques autres FSL non identifiés aujourd’hui par le réseau de facilitation de FSL est vraisemblable.
4 De telles activités liées aux évènements FSM ont bien entendu aussi été organisées dans le cadre de processus FSL à part entière.
5 Cette géographie ne limite en rien les préoccupations exprimées au sein d’un FSL : place du territoire dans la mondialisation, solidarité et coopération internationale, etc., sont des aspects naturels des échanges et propositions.
formellement l’appellation de forum social : ce qui importe c’est bien avant tout le contenu !6
L’origine des FSL est bien sûr en général locale, parfois suite à un évènement particulier (le FSD Haute Savoie est ainsi issu du contre G8 de 2003 à Annemasse) mais elle peut aussi résulter d’un évènement centré (ainsi le FSL Maine et Loire est issu d’une rencontre entre participants de l’évènement FSM de Belém et celui de Ménilmontant est né à Nairobi).
Les évènements et activités7 d’un FSL peuvent prendre diverses formes, non nécessairement exclusives pour un même processus FSL : forum multithématique, forum monothématique8 (par exemple : dernièrement l’eau avec le FS Cornouaille, le travail (travailler dans l’Europe à 27) avec le FS Var et le FSD Haute Savoie, la ruralité9 avec le FSL Maine et Loire, le thème du lien avec le FSL Ménilmontant en 2009), projection-débat, festival de films altermondialiste (Ivry), fête altermondialiste, vidéoconférence avec un évènement FSM (notamment lors de l’opération Belém étendu10).
La durée d’un évènement FSL est souvent celle du week-end mais elle peut parfois s’étendre sur les soirées de la semaine (ex : Aix en Provence lors de Belém). Leur fréquence est variable : bi-annuel (Haute Savoie), annuel avec éventuellement d’autres activités plus limitées entre deux éditions (ex : Ivry).
Le format des évènements FSL à part entière (forums monothématiques et multithématiques) semble par contre assez homogène : après la tenue des ateliers, il ne semble pas qu’il y ait des assemblées thématiques (type Belém), ou une assemblée des mouvements sociaux (type FSE), ni donc a fortiori de déclaration d’assemblée(s). Il y a cependant parfois (Limousin, Yonne) une assemblée finale pour faire un premier échange de bilan de l’évènement forum.
Alors qu’il semble que pratiquement tous les processus forums aient mis en place une liste de diffusion, environ la moitié des FSL disposent d’un site propre11. Ce dernier inclut en général un agenda des organisations participant au processus FSL.
6 Cela rappelle fort utilement que toute entité et/ou activité conforme à la Charte de Porto Alegre peut parfaitement être placée sous le signe du Forum Social.
7 Dans ce texte, on utilisera le terme « évènement FSL » pour un évènement forum à part entière et le terme « activité » pour un évènement plus limité (projection-débat d’un soir par exemple).
8 Avec changement possible de thème pour le même FSL d’un évènement à un autre.
9 Déclinée en sous-thèmes (alimentation, agriculture, services,…) abordés chacun sous 4 angles : le « local », l’universitaire ou théorique, l’international et enfin l’angle sensible, émotionnel, artistique. En tout 40 ateliers.
10 Sur environ 25 localisations en France qui ont participé à cette opération sous diverses formes, une quinzaine ont ainsi établi une vidéoconférence avec Belém (Toulouse, Poitiers, Montauban, Monts du Lyonnais, La Rochelle, Nantes, Paris, Nancy, Ivry, Limousin, Aix en Provence, Rennes, Morbihan, Nancy, Grenoble).
11 A ce jour, 18 sites spécifiques de FSL (ou d’organisations portant le projet) sont dénombrés (Cf. annuaire courant http://openfsm.net/projects/facili-tation-de-fsl/annuaire-des-fsl les sites en rouge). Une dizaine d’autres FSL bénéficient de pages wiki en propre sur des sites amis.
En terme de formalisme organisationnel, les situations sont très diverses : d’une existence informelle (Oise, Morbihan, Grenoble, Gers) à la déclaration en tant qu’association (Limousin, Hauts Cantons de l’Hérault, Yonne) en passant par la constitution du collectif d’organisation en tant qu’association (Haute Savoie, Cornouaille) ou l’association de financement (assez fréquente). Le formalisme organisationnel d’un processus FSL ne correspond pas nécessairement à son degré d’activité et/ou son écho. Les FSL obtiennent assez souvent le soutien des collectivités territoriales (voire de comité d’entreprise (Var)) en terme de financement et/ou de mise à disposition de locaux.
Au moins un processus FSL (Ivry/Seine) dispose d’un local permanent (obtenu de la mairie suite au FSE de Paris Saint Denis).
3 – Radioscopie suivant les trois dimensions portées par la Charte de Porto Alegre
En termes d’objectifs du processus Forum Social, la Charte de Porto Alegre porte implicitement trois dimensions :
1)apprendre à faire de la politique autrement : le forum social doit permettre l’établissement de l’écoute et de l’estime réciproques des participants (organisations et personnes), conditions indispensables à l’enrichissement mutuel des points de vue, à l’établissement et au maintien d’une « unité plurielle », et au-delà à une transformation interpersonnelle12,
2)fédérer la société civile progressiste en tant que nouveau sujet de l’émancipation,
3)faire émerger de l’action en termes de résistances et d’alternatives à la société néolibérale.
Apprendre à faire de la politique autrement. Il semble qu’il n’y ait aucune fausse note : tous les processus FSL permettent d’avancer dans la réalisation des objectifs qui s’y rapportent13 ; le FSL de Rennes, notamment, met en avant la transformation interpersonnelle comme objectif premier du processus.
La Haute Savoie veille particulièrement à la cohérence entre les principes d’un autre monde possible et la réalisation de l'évènement FSL : les ateliers doivent permettre à chacun de s'exprimer (même si les apports des intervenants sont importants), les repas proposés sont conçus à partir de produits locaux respectueux du travail des producteurs et de l'environnement (circuits courts), les stands des associations doivent être en cohérence avec les objectifs, etc.. Un Forum des enfants(« Ti'Forum » en Haute Savoie), avec animations, jeux, spectacles peut être systématiquement organisé. La convivialité est la plupart du temps mise en avant : repas, concerts, espace de discussions avec le "café du non-commerce" (Haute Savoie).
12 La mise hors-jeu de tout enjeu de pouvoir est un pré-requis indispensable à la réalisation de ces objectifs : c’est une des justifications de l’absence de déclaration finale au nom du forum et de la non-présence des organisations partidaires en tant que telles.
13 Lesquels, bien évidemment - dans la société actuelle et la culture qu’elle développe ainsi qu’avec la psychologie humaine à cette étape de l’évolution – ne sont jamais des acquis définitifs.
De nouvelles formes d’actions sont essayées : participation d'une troupe de clowns intervenant dans les ateliers à la fin des présentations en apportant leur analyse du contenu de manière impertinente et drôle (Haute Savoie), théâtre-forum (Var, Rennes), chanson ou théâtre spontanée en prise avec le thème (Gers), déambulation avec hommes et femmes sandwich représentant et chantant chacun(e) un aspect du processus Forum Social (Ivry).
La fédération de la société civile. Elle dépend bien évidemment du nombre d’organisations parties prenantes du processus FSL. Ce nombre est très variable : de quelques organisations seulement (ex : trois organisations pour Larz’Als14) à plusieurs dizaines d’organisations (ex : plus d’une trentaine dans les Alpes Maritimes), parfois jusqu’à la cinquantaine au moins (Ivry, Nancy, Morbihan, Yonne). Rapporté à l’ensemble des FSL, tout le panel des organisations de la société civile progressiste est présent, avec des sections locales d’organisations nationales et avec des associations locales (exemple : Octobre Verre, forum des Villages, Rennes avec l’association « Et si on se parlait »15), mais donc de façon très variable ; les syndicats peuvent ainsi être absents mais peuvent parfois faire au contraire partie des moteurs du processus (ex : Larz’Als, Oise).
Il est important de noter que des processus FSL sont parfois lancés par une seule organisation avec pour objectif de rendre progressivement contributeurs d’autres entités (organisations, réseaux, personnes). Des exemples récents en sont le FS Var, initiative Attac 2010 rapidement rejoint par d’autres organisations dont des syndicats, et le FS Ménilmontant, initiative Secours Catholique qui dés son second évènement est ainsi parvenu à faire entrer de petites associations de quartiers dans le processus. Le Morbihan (aujourd’hui à sa 6èmeèmeème édition avec une cinquantaine d’organisations) avait commencé de façon similaire (Attac). Cette façon « franc-tireur » de procéder est assez fréquente pour monter des activités en prise avec des évènements FSM : ainsi, lors de l’opération Belém étendu, les « fenêtres ouvertes » des Petits Débrouillards à Poitiers, La Rochelle et Toulouse16. A Annecy, les Amis de la Vie montent régulièrement un évènement FSL au moment de chaque évènement FSM.
L’émergence de l’action. Il convient en premier lieu de noter que tout évènement FSL est en soi une action : 1) d’un point de vue médiatique, il est une manifestation visible sur la « place publique » ; 2) il participe (de façon évidemment non visible et non quantifiable) au travail de création et d’évolution des idées.
De nombreux collectifs de lutte ont pu se constituer ou être plus efficaces grâce à l’existence préalable de processus FSL.
Le processus FSL peut même parfois déboucher sur des actions de résistance victorieuses. Ainsi le FSL Limousin, par le rapport de forces établi localement, a réussi il y a quelques années à faire échec à l’implantation d’une part d’un établissement de
14 Dans une région difficile : Attac, UL CGT, Confédération Paysanne.
15 Association dont le projet est de favoriser le lien social.
16 Pour redynamiser le FSL Gers, qui existe depuis 2002 ( !) – Attac a procédé de même lors de l’opération Belém étendu en organisant une projection-débat à L’Isles Jourdain.
la grande distribution, d’autre part d’un vaste complexe « hôtelier » pour cadres européens destructeur d’un site naturel17 (lac de Vassivière).
En termes d’alternatives, des alternatives au quotidien sont issues directement de processus FSL, telles que des AMAP (Haute Savoie dès 2004), l’habitât groupé urbain (Rennes), des épiceries populaires (ex : Morbihan).
Au reste, les FSL peuvent produire des actions remarquables dans le cadre même des évènements FSM. Ainsi, la mise sur pied pour l’évènement FSM de Belém d’une pièce de théâtre sur les périphéries avec des jeunes de banlieue (Ivry et Villiers sur Marne) et ceux d’une favella de Rio de Janeiro (La Mare)18. Lors du FSM polycentré de 2006, le FS d’Ivry avait préalablement réussi à mettre en contact des femmes de coopératives du Venezuela et du Mali.
Actuellement, la caravane « en route pour le forum » d’Ivry à Dakar et celle « des pavés jusqu’au sable » sont aussi des projets de lien potentiel entre local et global19.
4 – Questions en suspens
Au-delà de ces résultats, plusieurs questionnements peuvent être posés20.
1-Comment pérenniser un processus FSL et y assurer une participation croissante ?
Un certain nombre de processus FSL arrivent à produire régulièrement des évènements depuis de nombreuses années (Ivry, Haute Savoie, Morbihan, Larz’Als, Côte d’Or, Rennes, Orléans, Yonne, Moselle, Nancy, Nice, Gers …). Certains des derniers évènements FSL ont connu un très beau succès d’affluence avec plusieurs centaines de personnes (500 pour le Morbihan, un millier pour Les Trois Rivières, …) ; d’autres FSL ont réussi – ce qui, en ces temps où le mouvement social n’a pas tout à fait le vent en poupe, n’est déjà pas si mal - à maintenir un bon niveau de participation ; pour quelques autres la participation a été plus décevante avec un certain tassement par rapport à des éditions précédentes. Faire venir des têtes d’affiche favorise une bonne assistance et une qualité d’intervention, mais est-ce une solution vraiment satisfaisante ? Une réponse parfois donnée est de concevoir
17 Les responsables de ce projet, venus à l’évènement FSL vu le poids local du FSL, eurent la plus grande peine à s’expliquer, leur unité vola en éclat … et après cela le projet se perdit dans les limbes.
18 Outre que cette composition théâtrale connut sur place un beau succès, elle a surtout évidemment enclenché des évolutions très importantes dans la formation de ces jeunes brésiliens et français, ce sur fond d’une très grande richesse de rapports humains.
19 Voir http://openfsm.net/projects/paroles-vers-le-fsm/project-home et http://openfsm.net/projects/paroles-vers-le-fsm/blog/ ; pour la deuxième, voir : http://nancydakaravelo.free.fr/index.html.
20 Sans appeler nécessairement de réponse univoque : c’est à chaque FSL, à travers notamment l’échange d’expérience dans le réseau et la prise en compte des spécificités locales, de trouver ses solutions.
d’emblée le FSL comme processus permanent car cela évite notamment d’avoir, d’édition en édition, à reconstruire le comité d’organisation21, crée un contexte où il est « naturel » de continuer22 et finalement une culture locale de FSL. A noter cependant que quelques forums (Haute Savoie) arrivent à reproduire régulièrement des évènements très suivis sans avoir recours à cette notion de « permanence ». Peut-être qu’il conviendrait d’ailleurs de plutôt utiliser la notion de « pérennité ». A remarquer que l’existence d’une liste permanente (a fortiori celle d’un site mis régulièrement à jour) pérennise de fait le processus FSL indépendamment de l’idée que s’en font ses facilitateurs et des termes qu’ils utilisent.
2-Questionnement corollaire : comment porter le processus jusqu’au coeur des populations ?
Si un bon nombre de processus FSL parviennent à inclure un nombre conséquent d’organisations de la société civile et à tenir des évènements avec une belle participation, peu parviennent à réellement y faire venir les populations les plus malmenées par le néolibéralisme et les plus touchées par la crise23. A Rennes, des ateliers du FSL ont eu lieu dans des bistrots pour toucher le « public des bistrots », potentiellement très différent de celui du forum : « un forum au ras de la vie des gens ! ». Dans le même type d’idée, le Var a organisé un atelier dans un lieu excentré en assurant transport et logement. Le FS d’Ivry (une cité de banlieue) parvient à toucher les milieux populaires en grande partie du fait de l’existence de son local : celui-ci, avec un métrage conséquent, deux ordinateurs et une imprimante, est un lieu de convivialité où, hormis la participation aux taches ménagères, rien n’est imposé ; quand bien même des personnes et des associations peuvent utiliser le local pour leur fin propre, l’expérience prouve qu’avec le temps des liens se créent naturellement, l’intérêt vient, la confiance « entre sociologies » s’établit et la participation au processus finit bien souvent par arriver. L’expérience plus récente (commencée pour Belém) du FS Ménilmontant est en soi – puisque partant d’un travail de quartier avec les populations les plus défavorisées - également remarquable. Il importe de remarquer que cette expérience s’appuie aussi en partie sur la « facilité local » à travers les locaux du Secours Catholique (mais jouant cette fois-ci uniquement sur des personnes accueillies). En contrepoint, l’expérience tentée par le FS Limousin : après plusieurs évènements très réussis (et même très performants du point de vue de l’action, Cf. plus haut), la volonté d’aller plus vers les milieux populaires a amené le comité de facilitation à décentrer l’évènement de mai 2008 dans un quartier populaire mais le résultat en a été une participation moindre de la société civile « classique » non compensée par une réelle participation de la population et surtout des associations du quartier. Il semble que la durée - et c’est vrai que la notion de local la sert au mieux - soit le meilleur garant d’une pénétration des milieux populaires. A signaler que des manifestations de rue (Ivry, Limousin) ou du théâtre de rue (Rennes)
21 Qui peut aussi s’appeler « comité d’animation » ou « comité de facilitation » ou « comité d’initiative » ou … ne pas avoir de nom !
22 Ce cheminement a été celui du FSM : un évènement ponctuel en 2001 en vis-à-vis de Davos s’est transformé en évènement annuel pour finalement devenir un processus permanent.
23 Le fait que ce constat ne soit pas spécifique de la problématique FSL n’empêche pas de se poser la question.
peuvent peut-être servir cet objectif. A l’opposé de l’expérience très locale de Ménilmontant, l’expérience du « FSM en Provence » qui a des ambitions en la matière est à suivre pour fournir de nouvelles pistes.
3Comment mettre en oeuvre une articulation opérante entre régional et local ?
En PACA, il existe le FSD des Alpes Maritimes, le Forum des Trois Rivières (dans le Vaucluse), le forum social du Var (travailler dans l’Europe à 27), le forum d’Aix en Provence qui au moment de Belém a décentré des activités à Arles, La Ciotat, Marseille. Aujourd’hui se construit le FSM en Provence. Quelles formes d’organisation et/ou de liens faut-il mettre en place pour préserver l’existant local tout en ancrant le régional dans le territoire ? Faut-il limiter la portée du régional aux zones de la région non couvertes par les forums déjà existant ? Faut-il limiter le forum régional aux problématiques régionales ? L’expérience francilienne actuelle du Forum Social pour une Métropole Solidaire qui avait été initiée plutôt sur une base locale (au reste limitée à Paris intra muros) pour ensuite mettre beaucoup plus l’accent sur la vision régionale (vu le projet de Grand Paris) montre que la mise en oeuvre de l’articulation peut se révéler difficile24. La aussi, l’expérience du FSM en Provence sera intéressante à suivre.
4Est-il préférable que les évènements FSL soient monothématiques ou soient multithématiques ?
Le multithématique peut a priori sembler plus rassembleur et débouche effectivement souvent sur une belle participation des organisations et une belle assistance. Mais certains évènements forums monothématiques ont été de réels succès (Les Trois Rivières sur l’environnement, Travailler dans l’Europe à 27, la Haute Savoie avec des thèmes tournants d’un évènement à un autre, …). Il semble en fait qu’il n’y ait pas de règles en la matière25 et c’est peut-être la rupture des habitudes qui pose problème ; le tassement observé en termes d’assistance lors du dernier évènement FSL de l’Yonne pourrait ainsi être imputé au passage au monothématique.
5Comment faire émerger plus d’actions et d’alternatives de terrain ?
Si de l’action émerge bien de FSL (Cf. plus haut), ne faut-il pas chercher à en faire émerger plus ? Pour ce faire, ne faudrait-il pas s’inspirer du format des évènements FSM ou FSE (avec assemblées thématiques renommées assemblées de convergence
24 Il est vrai que sur la région parisienne, il existe une difficulté inhérente à la capitale : nombre d’animateurs potentiels du forum ayant aussi (de jure ou de facto) des responsabilités dans les organisations nationales, il s’avère extrêmement difficile qu’ils se mobilisent tous ensemble dans le même temps pour le FSL et les problématiques de terrain impliquées, ce qui serait nécessaire à un réel développement du projet. En tout cas, le FSPMS n’a pas empiété sur les quelques FSL franciliens (Ivry, Paris 15, Ménilmontant).
25 Dans le cadre du processus FSM (niveau global), il y a effectivement des évènements multithématiques et monothématiques pérennes.
ou assemblée des mouvements sociaux) ? Mais est-ce vraiment une adaptation pertinente à l’échelle locale, laquelle permet par exemple assez naturellement l’émergence de collectifs de lutte une fois le réseau FSL constitué ? L’émergence d’actions et d’alternatives directement liées au terrain (par opposition à la déclinaison locale des luttes nationales) ne requiert-elle pas cependant la mise en place de procédure ad’hoc ? Un forum des initiatives (dont l’opportunité est envisagée par le FSD Haute Savoie) peut-il être une réponse ?
6S’inscrire dans les initiatives FSM ?
Lors du FSM décentralisé de 01/02 2008, plus d’une vingtaine d’initiatives ont été prises en France26. Lors de l’opération Belém étendu de 01/02 2009, environ 25 activités ont eu lieu (dont une quinzaine de vidéoconférences, Cf. plus haut note 8). Outre les réalisations déjà citées du FS Ivry dans le FSM polycentré de 2006 et à Belém, quelques déplacements dans les forums d’échelle supérieure ont été organisés (ainsi au FSE de Malmö par le FS Ivry toujours et le FSL de Nancy). Certains processus FSL participent à de telles initiatives tout en organisant un évènement FSL « classique » à un autre moment la même année ; quelques processus (par exemple Annecy) font coïncider un évènement annuel avec l’évènement FSM. D’autres FSL font l’impasse sur l’évènement FSM - l’évènement FSL se tenant pour des raisons locales à un autre moment dans l’année - probablement pour certains en pensant que toute initiative liée à l’évènement FSM doit nécessairement être une « grosse » activité. Le dépassement de cette interrogation - il est en effet possible de monter de petites initiatives, style vidéoconférence ou projection-débat - pourrait servir, à travers la « résonance entre ici, là-bas et partout », l’objectif d’établir lors de l’évènement FSM de Dakar une dialectique de visibilité global/local d’autant plus souhaitable que, pour des raisons géopolitiques27, cet évènement drainera moins de monde sur place que celui de Belém. Il convient également de noter l’intérêt local des initiatives de restitution des évènements FSM (ainsi dans le premier trimestre 2009 celles du « relais Isérois », de Paris, Dijon).
Version initiale du O2/09/2010
26 Paris, Ivry, Aubervilliers, Nantes, Rennes, Morbihan, Bordeaux, Tarbes, Pays Basque Nord, Castres, Aix, Arles, Marseille, La Ciotat, Aubagne, Gardanne, Nice, Grenoble, Haute Saône, Lyon, Monts du Lyonnais, Chalon/Saône, Epinal, Auxerre, …
27 Difficulté du déplacement des Africains notamment pour des raisons financières et pour des raisons des restrictions à la libre circulation des citoyens mis en place par certains états.
